Оперативно-разыскная часть по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите

Начальник ОРЧ ГЗ МВД по Республике Ингушетия Ищенко Александр Дмитриевич. Приемная: 8 (8734) 22-18-24

Оперативно-разыскная часть по обеспечению безопасности лиц,

подлежащих государственной защите МВД по Республике Ингушетия

(ОРЧ ГЗ МВД по Республике Ингушетия)

 

 

Начальник ОРЧ ГЗ МВД по Республике Ингушетия Ищенко Александр Дмитриевич.  Приемная: 8(8734) 22-18-24                  

Дежурный оперуполномоченный  Телефон: 8(8734) 22-18-24                                                   

Адрес электронной почты – www.centr-gz-ing@mail.ru

 


 

Цели и задачи Оперативно-разыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.

Одна из основных задач органов внутренних дел — при расследовании и раскрытии преступлений обеспечить защиту интересов, а порой, жизнь и здоровье граждан. Главная цель создания этого подразделения – непосредственное осуществление, организация, контроль и координация работы органов внутренних дел нашей республики по заявлениям граждан с просьбой о защите безопасности их самих, родных или близких. Одна из проблем, с которой сталкиваются органы внутренних дел, расследуя преступления, — обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства. Работу полиции по расследованию дел в значительной мере осложняет отказ свидетелей и потерпевших от дачи показаний из-за боязни за свою жизнь или жизнь своих близких. Защита свидетелей в полиции осуществлялась постоянно и до создания специального подразделения. Но до марта2008 г. этой работой занимались оперативные сотрудники, на которых лежали еще и другие служебные обязанности.

С ноября2008 г. в МВД по Республике Ингушетия создан Центр по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, впоследствии переименованный в оперативно-разыскную часть. ОРЧ ГЗ выполняет функции головного оперативного подразделения в системе управления, касающихся организации деятельности по защите жизни и здоровья лиц, подлежащих государственной защите, а также сохранности их имущества, в соответствии с требованиями федеральных законов от 20 апреля1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» и от 20 августа2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».

 


 

Основными функциями и задачами оперативно-разыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД по Республике Ингушетия являются:

 

организация и непосредственное осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья лиц, в отношении которых в установленном порядке принято решение о применении мер государственной защиты, а также по обеспечению сохранности их имущества;

выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, связанных с угрозой лицам, в отношении которых в установленном порядке принято решение о применении мер государственной защиты;

проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России, оперативно-розыскных мероприятий в целях выполнения возложенных на оперативно-разыскную часть;

рассмотрение в пределах своей компетенции обращений, заявлений и иной информации о наличии угрозы жизни, здоровью и сохранности имущества лиц, подлежащих государственной защите, проведение проверочных мероприятий и принятие по ним решения в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Также помимо оперуполномоченных полиции нового подразделения МВД по Республике Ингушетия в каждом органе внутренних дел республики данным направлением занимается сотрудник полиции. Для того, чтобы получить помощь, человеку достаточно прийти в полицию и написать заявление с просьбой о защите. Если имеется реальная угроза, в ОВД примут решение о применении мер безопасности, предусмотренных Федеральным Законом «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Именно работой по этому заявлению и будет заниматься сотрудник, ответственный за защиту свидетелей.

Меры безопасности могут также применяться до возбуждения уголовного дела к заявителю, очевидцу или жертве преступления или других лиц, способствующих предупреждению или раскрытию преступления. В настоящее время практически все развитые страны мира применяют программы защиты участников уголовного судопроизводства. Их опыт в данной области на сегодняшний день опережает российский. И создание подразделений по государственной защите свидетелей в органах внутренних дел - немаловажный шаг в борьбе с преступностью, как на федеральном, так и на региональном уровне.

 


 

Категории лиц, подлежащих государственной защите

 

В соответствии с требованиями Федерального закона от 20 апреля 1995 г. №45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» государственной защите в Российской Федерации подлежат:

 

1. Судьи всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов, арбитражные заседатели, присяжные заседатели

2. Прокуроры

3. Следователи

4. Лица, производящие дознание

5. Лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

6. Сотрудники федеральных органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а также исполнение приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров.

6.1. Сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

6.2. Военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, принимавшие непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп.

7. Сотрудники органов федеральной службы безопасности.

9. Сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

10. Судебные исполнители.

11. Работники контрольных органов Президента Российской Федерации, осуществляющие контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов, выявление и пресечение правонарушений.

12. Сотрудники федеральных органов государственной охраны.

13. Работники таможенных и налоговых органов, федеральных органов государственного контроля, Федеральной службы по финансовому мониторингу, Счетной палаты Российской Федерации, а также иные категории государственных и муниципальных служащих по перечню, устанавливаемому Правительством Российской Федерации;

Меры государственной защиты могут также применяться в отношении близких родственников, а в исключительных случаях также иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников федеральных органов государственной охраны, либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность.

Следует отметить, что функция государственной защиты сотрудников органов внутренних дел возложена на подразделения собственной безопасности системы МВД России.

Государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства осуществляется в рамках Федерального закона от 20 августа2004 г. № 119-Ф3, в целях защиты жизни, здоровья и (или) имущества, а также мер социальной поддержки лиц в связи с их участием в уголовном судопроизводстве.

Таким образом, государственной защите в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат следующие участники уголовного судопроизводства:

1) потерпевший;

2) свидетель;

3) частный обвинитель;

4) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники и законные представители, осужденный, оправданный, а также лицо, в отношении которого уголовное дело либо уголовное преследование было прекращено;

5) эксперт, специалист, переводчик, понятой, а также участвующие в уголовном судопроизводстве педагог и психолог;

6) гражданский истец, гражданский ответчик;

7) законные представители, представители потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя.

Государственной защите также подлежат установленные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации близкие родственники, родственники и близкие лица, противоправное посягательство на которых оказывается в целях воздействия на лиц, указанных в п. 1-7.

Меры государственной защиты могут быть также применены до возбуждения уголовного дела в отношении заявителя, очевидца или жертвы преступления либо иных лиц, способствующих предупреждению или раскрытию преступления. Расходы, связанные с обеспечением государственной защиты, не могут быть возложены на защищаемое лицо. Основанием для применения мер безопасности является наличие достаточных данных, свидетельствующих о реальности угрозы безопасности защищаемого лица.

 


 

Меры государственной защиты

 

В соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами Российской Федерации защищаемым лицам обеспечивается:

1) применение уполномоченными на то государственными органами мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья указанных лиц, а также обеспечение сохранности их имущества;

2) применение мер правовой защиты, предусматривающих в том числе повышенную уголовную ответственность за посягательство на их жизнь, здоровье и имущество;

3) осуществление мер социальной защиты, предусматривающих реализацию установленного настоящим Федеральным законом права на материальную компенсацию в случае их гибели (смерти), причинения им телесных повреждений или иного вреда их здоровью, уничтожения или повреждения их имущества в связи с их служебной деятельностью.

Для обеспечения защиты жизни и здоровья защищаемых лиц и сохранности их имущества органами, обеспечивающими безопасность, могут применяться с учетом конкретных обстоятельств, следующие меры безопасности:

личная охрана, охрана жилища и имущества – применяется при установлении данных, свидетельствующих о наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество защищаемых лиц, с их согласия органами, обеспечивающими безопасность, осуществляется их личная охрана, охрана их жилища и имущества. При необходимости жилище и имущество защищаемых лиц могут быть оборудованы средствами противопожарной и охранной сигнализации, номера их телефонов и государственные регистрационные знаки используемых ими транспортных средств могут быть заменены;

выдача оружия (ФЗ №45), специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности применяется в зависимости от степени угрозы для жизни и здоровья защищаемых лиц органы, обеспечивающие безопасность, могут выдавать указанным лицам оружие, в том числе служебное или боевое, специальные средства индивидуальной защиты и оповещения об опасности. Порядок выдачи оружия защищаемым лицам, за исключением лиц, имеющих право на ношение и хранение оружия в соответствии со своим должностным положением, устанавливается Правительством Российской Федерации. В случае необходимости применения оружия защищаемые лица должны соблюдать требования статьи 24 Закона Российской Федерации "Об оружии";

временное помещение в безопасное место - в случае необходимости защищаемые лица, достигшие совершеннолетия, могут быть с их согласия, а несовершеннолетние - с согласия родителей или лиц, их заменяющих, помещены в места, в которых им будет обеспечена безопасность;

обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах – применяется в соответствии с решением органа, обеспечивающего безопасность, может быть наложен временный запрет на выдачу данных о личности защищаемых лиц, их месте жительства и иных сведений о них из адресных бюро, паспортных служб, органов полиции, уполномоченных осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, справочных служб автоматической телефонной связи и других информационно-справочных фондов, за исключением случаев, когда такие сведения выясняются в установленном порядке в связи с производством по уголовному делу;

перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы – осуществляется по заявлению или с согласия защищаемых лиц, они могут быть переведены на другую, временную или постоянную, работу (службу);

переселение на другое место жительства - осуществляется по заявлению или с согласия защищаемых лиц, они могут быть переселены на другое, временное или постоянное, место жительства;

замена документов, изменение внешности – применяется в исключительных случаях, когда безопасность защищаемого лица нельзя обеспечить другими мерами, по его заявлению или с его согласия ему могут быть выданы документы, удостоверяющие личность, и иные документы с измененными анкетными данными, а также может быть произведено изменение его внешности;

Должностные лица предприятий, учреждений и организаций, в адрес которых направлены решения органов, обеспечивающих безопасность, в случае их неисполнения, а равно разглашения сведений об осуществляемых мерах безопасности привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Разглашение защищаемым лицом сведений о применяемых в отношении его мерах безопасности в случае, если это привело к тяжким последствиям для других лиц, влечет за собой уголовную ответственность.

В случае гибели (смерти) защищаемого лица в связи с его участием в уголовном судопроизводстве членам семьи погибшего (умершего) и лицам, находившимся на его иждивении, по постановлению органа, принимающего решение об осуществлении государственной защиты, выплачивается за счет средств федерального бюджета единовременное пособие в размере, определяемом Правительством Российской Федерации, и назначается пенсия по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В случае причинения защищаемому лицу телесного повреждения или иного вреда его здоровью в связи с участием в уголовном судопроизводстве, повлекшего за собой наступление инвалидности, ему по постановлению органа, принимающего решение об осуществлении государственной защиты, выплачивается за счет средств федерального бюджета единовременное пособие в размере, определяемом Правительством Российской Федерации, и назначается пенсия по инвалидности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Имущественный ущерб, причиненный защищаемому лицу в связи с его участием в уголовном судопроизводстве, подлежит возмещению за счет средств федерального бюджета и иных финансовых источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с последующим взысканием этих средств с лица, виновного в причинении защищаемому лицу имущественного ущерба, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

 


 

Права и обязанности защищаемых лиц

 

Законодательством Российской Федерации определены права и обязанности защищаемых лиц, органов принимающих решение об осуществлении государственной защиты, органов непосредственно осуществляющих меры безопасности и органов, осуществляющих меры социальной поддержки.

Защищаемые лица имеют право:

1) знать свои права и обязанности;

2) требовать обеспечения личной и имущественной безопасности, личной и имущественной безопасности;

3) требовать применения мер социальной поддержки в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

4) знать о применении в отношении себя, а также своих близких родственников, родственников и близких лиц мер безопасности и о характере этих мер;

5) обращаться с заявлением о применении дополнительных мер безопасности, предусмотренных настоящим Федеральным законом, либо об их отмене;

6) обжаловать в вышестоящий орган, прокурору или в суд решения и действия органов, обеспечивающих государственную защиту, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Защищаемые лица обязаны:

1) выполнять условия применения в отношении их мер безопасности и законные требования органов, обеспечивающих государственную защиту;

2) немедленно информировать органы, обеспечивающие государственную защиту, о каждом случае угрозы или противоправных действий в отношении них;

3) при обращении с имуществом, указанным выданным им органами, осуществляющими меры безопасности, в пользование для обеспечения их безопасности, соблюдать требования федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

4) не разглашать сведения о применяемых в отношении их мерах государственной защиты без разрешения органа, обеспечивающего государственную защиту.

Органы, принимающие решение об осуществлении государственной защиты, в пределах своей компетенции имеют право:

1) запрашивать у всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц и получать от указанных органов, юридических и физических лиц необходимые сведения по заявлениям и сообщениям об угрозе безопасности лиц, в отношении которых принимается решение об осуществлении государственной защиты;

2) производить процессуальные действия или давать необходимые поручения органам, осуществляющим меры безопасности, и органам, осуществляющим меры социальной поддержки, для осуществления государственной защиты лиц;

3) требовать в случае необходимости от органов, осуществляющих меры безопасности, и органов, осуществляющих меры социальной поддержки, применения дополнительных мер государственной защиты;

4) полностью или частично отменять меры безопасности и меры социальной поддержки по согласованию с органами, осуществляющими указанные меры.

Органы, осуществляющие меры безопасности, имеют право:

1) избирать необходимые меры безопасности, определять способы их применения, при необходимости изменять и дополнять применяемые меры безопасности;

2) требовать от защищаемых лиц соблюдения условий применения в отношении их мер безопасности, выполнения законных распоряжений, связанных с применением указанных мер;

3) обращаться в суд (к судье), к начальнику органа дознания или следователю, в производстве которых находится уголовное дело, с ходатайством о применении мер безопасности при производстве процессуальных действий либо об их отмене;

4) проводить оперативно-розыскные мероприятия в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-разыскной деятельности".

Органы, осуществляющие меры социальной поддержки, имеют право:

1) запрашивать у органов, принимающих решение об осуществлении государственной защиты, и защищаемых лиц дополнительные сведения, необходимые для осуществления мер социальной поддержки;

2) обращаться в органы, принимающие решение об осуществлении государственной защиты, с ходатайством об отмене мер социальной поддержки в случае установления обстоятельств, исключающих возможность применения указанных мер.

Органы, обеспечивающие государственную защиту, обязаны:

1) немедленно реагировать на каждый ставший им известным случай, требующий применения мер безопасности или мер социальной поддержки;

2) осуществлять все необходимые меры безопасности и меры социальной поддержки;

3) своевременно уведомлять защищаемых лиц о применении, об изменении, о дополнении или об отмене применения в отношении их мер безопасности и мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также о принятии предусмотренных законодательством Российской Федерации решений, связанных с обеспечением государственной защиты;

4) разъяснять защищаемому лицу его права и обязанности при объявлении ему постановления (определения) об осуществлении в отношении его государственной защиты.

 


 

Государственная программа "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства"

 

Вопросы осуществления государственной защиты затрагивают сферы деятельности многих федеральных органов исполнительной власти, поэтому реализация Федерального закона в полной мере возможна только при условии консолидации их усилий по решению комплекса проблем обеспечения безопасности защищаемых лиц.

Это особенно актуально в современных условиях наработки практического опыта применения конкретных мер государственной защиты, установленных Федеральным законом.

Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009 - 2013 годы» (далее - Программа) разработана в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона рабочей группой Министерства внутренних дел Российской Федерации на основе предложений федеральных органов исполнительной власти.

Программа учитывает опыт реализации Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006-2008 годы», а также зарубежный опыт планирования и проведения мероприятий в этой области.

Программа направлена на осуществление определенных Федеральным законом мер безопасности и социальной поддержки защищаемых лиц независимо от их гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политических убеждений.

Участниками Программы являются органы, осуществляющие меры безопасности и социальной поддержки, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная таможенная служба, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Координатор Программы - Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Предполагается, что в ходе реализации Программы меры государственной защиты будут применены в отношении свыше 10 тысяч участников уголовного судопроизводства.

Наряду с этим будет апробирован механизм реализации Федерального закона и разработанных во исполнение него нормативных правовых актов, регламентирующих применение конкретных мер государственной защиты.

Будут получены необходимые статистические данные, а также накоплен практический опыт применения той или иной меры государственной защиты, а также одновременного применения нескольких мер в отношении одного защищаемого лица.

На основе анализа правоприменительной практики будут подготовлены предложения по совершенствованию мер государственной защиты, повышению эффективности деятельности органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности защищаемых лиц, а также разработаны показатели эффективности реализации мер государственной защиты, методика и критерии их оценки.

Следует отметить, что по мере накопления опыта и наращивания усилий в деятельности подразделения возросло количество, и качество применяемых мер безопасности в отношении защищаемых лиц, о чем свидетельствует практические результаты деятельности подразделений по линии государственной защиты со времени его образования. Усматривается тенденция к росту востребованности подразделения координирующего и осуществляющего меры безопасности. Примененная за последнее время практика комплексного обеспечения мер безопасности по каждому лицу, по общему мнению, положительно влияет на раскрываемость и взаимодействие служб, защищаемое лицо более развернуто и открыто дает показания.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России